"局长，请务必给我们配备两名物理老师，否则我们将无法正常开课！""局长，只需要给我一个生物老师就行了。”校长们纷纷向教育局长表达了他们的苦衷。

教育局长感到无奈：“问题出在我向市里报告了，市里认为教师总数已经超编，财政负担太重。”

截至年，全国教师总数达到万，其中财政教育支出的50%用于教师，但学校仍然面临教师短缺的问题。"招人"成为各校校长的紧迫任务。一方面，教师编制有余，另一方面存在教师缺编的情况，这是为什么呢？

一、万的事业编制教师结构性缺编

实际上，教师编制短缺一直是存在的问题。

尽管目前的带编制教师总数达到了万，看起来数量庞大，平均每个教师负责15个学生，总体上配置合理。但实际上存在不均衡的现象，这导致了教师的不足。

教师编制短缺的核心原因有五：

第一，乡村老师相对较多，而城区老师较少。

十几年前，农村学校配备了大量教师以应对当时人口高峰期，但现在农村学生数量减少，农村教师仍未相应减少。由于城市和农村的差异，农村教师难以流动到城市学校。

第二，由于城乡壁垒，农村教师无法轻松进入城市学校工作。

城乡间的壁垒限制了农村教师进入城市学校的机会，尽管他们可能怀揣进城工作的梦想。城市学校更愿意招聘新教师而不是接纳农村教师。

第三，部分专业的教师过剩，而其他专业则紧缺。

语文、数学、英语等专业的教师数量过剩，而理化生、政史地等专业则短缺。美术、音乐等学科的教师也相对稀缺。

第四，初中小学老师过剩，而高中老师紧缺。

由于人口结构的变化，初中小学学生数量减少，而高中招生数量不断增加，导致初中小学教师过剩，而高中教师紧缺。

第五，管理岗位相对较多，一线教师相对较少。

许多学校中，管理岗位和前后勤人员的比例相对较高，而这些人员可能没有教学任务或只负责次要科目，从而导致真正的一线教师相对不足。

二、教师编制不足是否在清退清编时也应考虑教师？

教师编制的结构性缺编使得在清退和清编时也考虑到了教师的问题。

结构性富余的冗员主要来自跨专业、跨校区、跨城乡的调配。一些教育局的督学室、教育基地等地方存在大量的冗余人员，而这些地方应该成为“清编”“清退”的首要目标。

从长远来看，教师职业仍然具有吸引力。

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